每周至少半天校外实践教学将在全国推行 专家建议 - 足球欧赔

从2026年9月23日国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，教育部基础教育司司长田祖荫明确表示，将在全国范围内推动每周至少安排半天校外实践教学，要求各地各校根据实际情况分学段合理规划，并将其纳入学校教育教学计划。这一政策意味着，未来中小学生的课表上将新增半天的校外活动时间，不再局限于教室。

消息发布后，家长、教师及社交平台评论区热议不断。有人支持称“孩子们需要更多与社会互动”，也有人担忧课表安排是否可行，以及校外活动中的责任归属问题。讨论焦点逐渐集中到如何从“偶尔组织”转向“每周半天”的制度化安排。对此，接受《法治日报》采访的专家指出，需明确各方职责、完善配套保障，确保校外实践常态化开展。活动应避免大规模和远距离，坚持就近原则，做好保险覆盖，简化任务和纸质记录，降低门槛，以鼓励学校组织，让学生真正受益。

当“每周至少半天校外实践教学”成为“十五五”规划的一部分，各校面临的实际挑战是如何有效利用这半天时间。湖南省长沙市雨花区砂子塘天华小学通过“森林体能课”进行探索：三年级学生通过观察植物叶缘学习科学，用落叶拼贴进行美术创作，并用语言描述发现；五年级则调研植物园生态，设计体能赛道，仅使用自然材料。湖北省武汉市洪山区依托湖泊湿地，推出“WALKING 行走式科学实践模型”，涵盖感官启蒙、节气探索等六大课程，带领学生深入上涉湖湿地等地进行科学探究。江苏省如东经济开发区实验小学则让学生走进食品企业，参观生产线并制作蛋挞，理解食物来源。

北京外国语大学中外教育法研究中心主任姚金菊认为，推行每周半天校外实践教学是落实素质教育的重要举措，意义包括：弥补“重知识、轻实践”的短板，通过刚性课时提升学生实践能力；将校外实践从弹性安排变为法定职责，拓展受教育权内涵；兼顾刚性要求和地方灵活性，体现依法治教；对政府履责提出更高要求，需健全经费、场馆、安全等配套制度。

政策方向明确，但基层存在顾虑。多位业内人士指出，首要问题是课时来源：当前小学课表已满，需从原有课程中挤出时间，涉及课程方案调整，学校无权自行决定。其次，外出教学的经费来源成疑，城市资源相对充足，但乡镇学校面临挑战。受访专家建议，需将法定职责、风险分担和财政保障纳入法治轨道。

中国教育科学研究院研究员储朝晖建议，活动选择应灵活安排，分为亲近自然和了解社会两类。若自然探索条件不足，可多参与社会活动，后者资源需求较低。姚金菊提倡就地取材，利用社区、消防站、图书馆等本地资源，避免追求“高大上”场馆。乡村学校可直接使用农田、合作社或非遗作坊，降低交通和时间成本。他还提到，深圳等地已开发“就地取材”的网格化路线，由区级教育部门梳理周边资源，形成“家门口实践地图”。为防范形式主义，教育科研机构设计配套任务单，要求学生携带具体任务开展活动，并用展评替代简单盖章。

在费用和师资方面，姚金菊强调，应严守免费底线，活动费用由生均公用经费中的实践教学专项资金或地方财政补贴承担，严禁商业机构借机收费。优先使用公交专线或步行可达的点位，降低出行成本。教师负担可通过“弹性排课”制度缓解，并采用馆校合作方式，由专业导师和志愿者承担主要任务，教师仅负责联络和安全，其带教时间按课时计入工作量。

部分老师和家长担心校外实践挤占学科时间，影响成绩。一旦与综合素质评价挂钩，又可能引发“为升学加分”的质疑。储朝晖建议，将健全人格培养纳入评价体系，注重质性评价而非量化形式。他强调，应让学生选择感兴趣的活动，避免统一任务，减少与功利目标的直接挂钩。姚金菊提出，每次实践只需安排一两个简单任务，如记录社区设施或观察农作物，减少台账和照片要求，重在质量。培训教师和邀请校外导师（如消防员、农户）可弥补经验不足。

安全问题是关键。储朝晖指出，安全责任需社会各部门共同承担，建议完善保险制度，由实践机构负责安全教育。姚金菊建议划清责任：学校负责事前教育，基地负责场地安全，家长知晓风险。统一购买研学意外险，避免一出意外就追责校长或教师。受访专家一致认为，通过“课时进课表、经费进预算、责任进清单、风险进保险”的保障措施，每周半天校外实践才能真正落实，并融入孩子的成长过程。在推行过程中，及时获取权威的赛事赔率资料也能为实践活动的趣味性提供参考，但需确保内容健康向上。